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重點投資項目要防止“半拉子工程”
發布時間:2019/03/20  |  來源:經濟日報  |  專欄:政務領域

  《政府工作報告》提出,緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。按照《政府工作報告》安排,2019年我國將完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,開工一批重大水利工程,等等。

  在經濟運行穩中有變、變中有憂,面臨下行壓力的形勢下,合理擴大有效投資,特別是加大基礎設施建設力度,既有利于補短板、惠民生,也有利于增強經濟發展后勁,推動經濟實現高質量發展。不過,基礎設施投資項目一般投資規模大、建設周期也比較長。因此,在聚焦關鍵領域促進有效投資的過程中,必須多管齊下、綜合施策,防止出現“半拉子工程”,為關鍵領域的重點投資項目保駕護航。

  搞好基礎設施投資建設,離不開資金投入的可靠保障。2019年,我國既要繼續實施更大規模的減稅降費,同時也要在教育、衛生等領域擴大公共支出,財政平衡壓力將進一步擴大。在此情況下,要確保基礎設施投資的資金投入,就必須有效盤活存量財政資金,加大對在建項目的資金支持,同時進一步創新基礎設施投資的融資機制,既解決好“錢從哪里來”的根本性問題,也要解決好“把錢花在刀刃上”的關鍵性問題,真正把有限資金重點放在補短板、惠民生的在建項目上,保證按工程進度及時到位、不留缺口。

  但資金并不是形成“半拉子工程”的唯一原因。有些基礎設施項目從轟轟烈烈地上項目到淪為“半拉子工程”,背后不完全是“差錢”。比如,有的是因為個別領導干部好大喜功,為了短期刺激經濟,盲目鋪攤子、上項目,導致資金更加捉襟見肘;有的是因為個別領導干部缺乏擔當,項目推進中遇到困難和問題就畏首畏尾,不是積極想辦法解決問題,而是能拖就拖、能賴就賴;有的是因為“新官不理舊賬”的陳舊觀念作祟,新上任的官員或者對前任官員安排的基礎設施項目不感興趣,或者擔心項目“不規范”“有問題”,就以各種理由將項目擱置起來,等等。

  面對這些問題,須綜合施策、未雨綢繆。一方面,要建立更加有效的基礎設施建設項目科學決策機制,特別是要科學評估項目的資金需求,進行合理安排基礎設施投資項目,避免不切實際的投資項目倉促上馬。另一方面,要強化干部隊伍的責任擔當。許多基礎設施投資項目規模動輒數十億元,甚至上百億元。項目在實施過程中遇到這樣那樣的困難和問題,是正常現象。因此,要鼓勵干部敢于直面困難和問題,集中精力解決實際問題。

  還應切實解決“新官不理舊賬”的問題,從制度上強化政府誠信建設,強化誠信制度落實,把政務誠信制度落實到日常工作中,減少政府行為的隨意性,使新官理舊賬成為自覺,真正做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

經濟日報|2019/03/20
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